Тульский филиал был основан в марте 2004 года по ходатайству губернатора Тульской области и администрации Тульской области с целью создания в Тульской области государственного образовательного учреждения, специализирующегося на обучении, повышении квалификации и переподготовке кадров для органов власти региона, государственных и муниципальных служащих.

Время создания филиала совпало с периодом становления в Российской Федерации системы государственной службы страны и института муниципальной службы: современным кадрам требовались новые знания, навыки, компетенции.